案例  湖南省益阳市人民检察院诉何某、曹某生产销售不合格假冒“安化黑茶”危害食品安全民事公益诉讼案

【关键词】

民事公益诉讼 食品安全 安化黑茶 国家地理标志产品 惩罚性赔偿

【要旨】

针对企业实施生产、销售重金属含量超标的黑茶产品危害食品安全行为，检察机关可提起民事公益诉讼。在实施违法行为的公司股东通过注销公司逃避法律责任的情形下，检察机关可依法对应承担过错责任的股东提起惩罚性赔偿民事公益诉讼，筑牢食品安全防线。

【基本案情】

中国黑茶核心品类“安化黑茶”系国家地理标志产品，对湖南省茶产业总产值的贡献率超过40%，是乡村产业振兴的重要载体。2024年12月，长沙某茶叶商行销售的“安化黑茶”经市场监管部门抽检铅含量严重超标，系益阳某轩茶业公司生产（以下简称某轩公司）销售产品。同时，涉案黑茶的生产原料全部来自“安化黑茶”地理标志产品保护区域以外，未获得“安化黑茶”地理标志和证明商标授权，既侵害了不特定多数消费者合法权益等社会公共利益，也严重损害“安化黑茶”品牌信誉。

【检察机关履职过程】

2025年3月，湖南省人民检察院（以下简称湖南省检察院）收到反映“‘安化黑茶’产业发展中存在食品安全、假冒地标侵害品牌等问题”的代表建议，成立专案组统筹指导一体化办案。2025年5月，长沙铁路运输检察院发现涉案线索并移送益阳市资阳区人民检察院（以下简称资阳区检察院）。资阳区检察院初步调查查明，某轩公司已注销登记，法定代表人何某否认生产案涉黑茶，公司股东何某、曹某均未实缴出资，注销时承诺对公司违法失信问题承担法律责任，遂于5月6日对某轩公司股东何某、曹某以民事公益诉讼立案。

资阳区检察院通过调取物证书证、询问相关人员、委托笔迹鉴定、现场勘验等方式开展全面调查，查明案涉黑茶出厂检验报告单载明同批次茶叶生产量为300公斤，经笔迹鉴定报告单为何某本人亲笔书写。何某虽辩称仅生产销售案涉黑茶5.4公斤，但未提供证据证明该主张事实。为查明该批次茶叶实际生产销售数量，检察机关依法向何某、曹某调取公司经营台账及剩余产品，两人无正当理由拒不提交。

检察机关经审查认为，根据《中华人民共和国公司法》第六十四条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》第二十条之规定，何某、曹某未经清算即办理注销登记，注销公司时承诺对公司债务承担责任，作为清算义务人，其行为违背诚实信用原则，应依法对公司债务承担责任，为本案适格被告。根据《中华人民共和国食品安全法》规定，作为茶叶生产经营企业某轩公司应建立生产销售台账、账簿，记载每一批次茶叶的生产、销售情况，但公司股东何某、曹某并未提交相关证据，应认定出厂检验报告单载明的“300kg”为案涉同批次生产数量。同时，因何某、曹某未提交同批次尚有其他剩余产品的数量，故在扣除样品检验、被抽样和被批发商食用的数量后，认定实际流通到市场的销售数量为295.12kg。

【诉讼过程】

2025年8月26日，资阳区检察院发布公告并将案件移送益阳市人民检察院（以下简称益阳市检察院）审查起诉，公告期满后无其他适格主体提起诉讼。9月30日，益阳市检察院依法向益阳市中级人民法院提起民事公益诉讼，请求判令何某、曹某承担召回不合格产品、在未实缴资本范围内按每盒售价12元（180g/盒）为基数承担10倍惩罚性赔偿金19万余元、在全国性媒体公开赔礼道歉等民事责任。10月21日，益阳市中级人民法院公开开庭审理，人大代表、“益心为公”志愿者、茶企代表、黑茶协会代表等社会公众受邀旁听庭审。12月2日，益阳市中级人民法院公开宣判，判决全部支持检察机关诉讼请求，二被告均未上诉。

为更好保护“安化黑茶”地标品牌信誉，湖南检察机关研发上线“安化黑茶茶产业公益保护电子地图”微信小程序，涵盖授权茶企、茶园、涉茶文保单位、“随手拍”举报等内容，截至2026年1月，地图已使用7000余次，线索举报使用98次，提供茶品牌、茶质量、茶文化线索40个，并督促属地县政府建立健全农产品溯源体系和产品质量检测中心，助推“安化黑茶”地理标志产品长效保护。

【典型意义】

“安化黑茶”因其“渥堆发酵”工艺和独特风味，深受广大消费者青睐，但食用铅超标的茶产品会对神经系统、血液系统造成不可逆的损伤。检察机关针对冒用“安化黑茶”品牌、生产销售不合格黑茶危害公众健康、侵权主体故意逃避法律责任的违法行为，从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质的民事法律关系，认定恶意注销公司的股东为适格被告，以检察机关调取的证据认定同批次不合格黑茶销售数量及金额，依法提起十倍惩罚性赔偿民事公益诉讼。通过研发“小程序”，鼓励公众参与“安化黑茶”产业公益保护，推动地方政府健全产品溯源和质量检测，积极赋能黑茶产业健康发展。