食药安全往往涉及生产、流通、销售多个环节，容易出现监管盲区或推诿扯皮现象。检察公益诉讼如何推动解决这一问题？在2月9日最高人民检察院召开的“深入推进‘食药安全益路行’检察公益诉讼监督”新闻发布会上，最高检公益诉讼检察厅副厅长邱景辉回答了记者提问。

“监管链条长、涉及部门多，‘九龙治水’易导致监管盲区或推诿扯皮，这既是食药领域的典型特征，也是治理的现实难点。”邱景辉表示，行政公益诉讼所具有的“督促”依法履职与“协同”多方共治的独特价值，正好能成为打破部门壁垒、衔接监管断点的关键纽带，推动各个监管主体从“各自为战”转向“协同共治”，真正织密食药安全的法治防护网。

谈及如何破除部门壁垒，强化“跨部门”协同履职，邱景辉介绍，针对监管实践中职责交叉、分工不明导致的履职堵点，检察机关充分运用磋商、检察建议等手段，推动断裂的监管链条实现有效衔接。如广东省云浮市检察院办理鸡蛋抗生素超标案时，一方面监督市场监管部门将漏检的磺胺类、四环素类等项目纳入常规检测，另一方面推动农业农村部门加强养殖源头监管。通过检察监督的“穿针引线”，实现了“产地准出”与“市场准入”的有效衔接。

食药产品往往跨区域流通，单靠一地的监管很难奏效，需要检察机关推动源头和终端进行跨区域联动治理。如何打破地域界限，深化跨区域协作联动？

针对这一问题，邱景辉在发布会上提及了一个案例：贵州省盘州市近80%的新鲜蔬菜来自云南省曲靖市，两地检察机关跨省协同发力，推动曲靖管好“地头”，75家种植基地落实合格证制度；盘州管好“摊头”，在批发环节拦截不达标产品200余批次，在超市终端查处不合格产品8批次。这种“源头严控产出、末端严查销售”的跨省联动，实现了让问题产品“出不了省、进不了市”。

“针对网络新业态快速发展带来的监管盲区，检察机关需要打通线上线下的信息壁垒和监管链条，实现跨场景融合治理。”邱景辉介绍，在北京铁路运输检察院办理的网络违规售药案中，针对“以虚假问诊变相销售禁售药”乱象，该院通过线上勘验与线下走访相结合的方式，查清了违法行为背后的隐蔽链条，成功推动将此类行为纳入有效监管，堵住了互联网销售禁售药的“隐形后门”。

邱景辉特别强调，在推动全链条治理的过程中，检察机关始终严守履职边界，严格依法监督办案，确保监督“不缺位、不越位”，坚持把“可诉性”作为把握监督边界的依据，在依法维护食药安全底线的同时，也为新兴产业留足健康发展的空间，以实现高水平安全与高质量发展的有机统筹协调。